以高端制造業(yè)促進(jìn)上海市轉(zhuǎn)型發(fā)展

2009年美國為擺脫金融危機的漩渦，提出了重振制造業(yè)、讓美國回歸實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略。數(shù)年過去，當(dāng)這一議題的熱度漸漸降溫之時，我們再次觀察美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)其成效初顯：2011年和2012年美國先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品（ATP）的出口勢頭增強，進(jìn)口勢頭減弱；美國2013年12月Markit制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）終值達(dá)55.0；產(chǎn)出指數(shù)終值為57.5，創(chuàng)下21個月來的新高，就業(yè)指數(shù)終值為54.0，創(chuàng)下近九個月的新高，制造業(yè)每月約有2萬個新增崗位。美國制造業(yè)回流主要發(fā)生在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新能源、信息、生物、醫(yī)療、環(huán)保、海洋和空間等新興產(chǎn)業(yè)，使其在全球分工體系中仍然保持引領(lǐng)者和控制者的地位。

　　相比較而言，由于中國制造業(yè)總體處于各自產(chǎn)業(yè)鏈的底端，其價值創(chuàng)造能力較弱，且相伴的是高能耗、高污染，其發(fā)展不具可持續(xù)性。如何從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為各界積極探討的問題。上海作為中國經(jīng)濟重要一極，已經(jīng)告別了二產(chǎn)支撐的局面。但是隨著上海與全球經(jīng)濟的深度融合，其制造業(yè)領(lǐng)域中諸多產(chǎn)業(yè)將面臨全球價值鏈的重新布局，上海必須思考如何在這一過程中找準(zhǔn)自己的位置。持續(xù)關(guān)注高端制造業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)展，發(fā)揮上海在制造業(yè)領(lǐng)域中的研發(fā)優(yōu)勢，在培植新興制造業(yè)的同時促進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展，將有助于加快上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時激發(fā)上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確保上海在“中國創(chuàng)造”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中獲得先機。

　　上海為什么要發(fā)展高端制造業(yè)

　　高端制造業(yè)對于上海城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，它不僅促進(jìn)經(jīng)濟增長、創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且是引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

　　從產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度而論，高端制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，具備以下特點：以高新技術(shù)為核心驅(qū)動，技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強；產(chǎn)業(yè)附加值高，經(jīng)濟效益好、服務(wù)功能全、帶動就業(yè)較多；資源消耗低、環(huán)境污染少，符合低碳經(jīng)濟的要求；既能滿足大規(guī)模批量生產(chǎn)，又能滿足消費者的個性化需求。高端制造業(yè)范圍廣泛，門類眾多，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性強，具有較強的引領(lǐng)作用。

　　“高端制造業(yè)”是一個動態(tài)的概念，其涵蓋的領(lǐng)域也隨時代而變化。當(dāng)前所涉領(lǐng)域主要包括：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域（芯片、薄膜晶體管等核心重大項目，通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)）、提供技術(shù)裝備的各制造領(lǐng)域（制造裝備的裝備——工作“母機”、數(shù)控機床、柔性制造單元、軟性制造系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)、工業(yè)機器人、大規(guī)模集成電路及電子制造設(shè)備等）、重要機械和電子基礎(chǔ)件領(lǐng)域（先進(jìn)的液壓、氣動、軸承、密封、模具、刀具、低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控制系統(tǒng)等），以及重大成套技術(shù)裝備領(lǐng)域（如礦產(chǎn)資源的井采及露天開采設(shè)備、能源領(lǐng)域的大型設(shè)備、先進(jìn)的交通運輸設(shè)備、大型環(huán)保設(shè)備、大型科學(xué)儀器和醫(yī)療設(shè)備、大型先進(jìn)的軍事設(shè)備等）。隨著技術(shù)進(jìn)步以及管理手段的革新，一些傳統(tǒng)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中也出現(xiàn)高端化的趨勢，如紡織產(chǎn)業(yè)在采用現(xiàn)代紡織印染技術(shù)與設(shè)備后，使得原來勞動力密集的生產(chǎn)模式得以改變，附加值得以提高，進(jìn)入了高端制造領(lǐng)域。

　　制造業(yè)涉及復(fù)雜的生產(chǎn)過程，需要原材料、能源、各類服務(wù)的配合，因此具有較高的乘數(shù)效應(yīng)。2011年，美國制造業(yè)1美元的終產(chǎn)值，將帶動其他產(chǎn)業(yè)1.35美元的產(chǎn)值，居所有行業(yè)之首。對于逐漸步入平穩(wěn)增長期的上海而言，制造業(yè)高端化發(fā)展是確保城市經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器之一。即便從城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度而論，保持合理的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例有利于城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。對于一個國家的經(jīng)濟來說，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于抗擊經(jīng)濟危機，對于一個城市也是一樣的。

　　在就業(yè)創(chuàng)造方面，制造業(yè)具有顯著的帶動效應(yīng)。在制造業(yè)的一個就業(yè)崗位能夠在其他領(lǐng)域衍生2.5個支撐性就業(yè)崗位，而在制造業(yè)的高端領(lǐng)域，平均每個高技術(shù)制造崗位將在其他領(lǐng)域衍生出16個支撐性就業(yè)崗位。制造業(yè)依然是吸收就業(yè)較多的領(lǐng)域，即便是進(jìn)入后工業(yè)化時代、制造業(yè)著力向高端化發(fā)展的美國，其制造業(yè)領(lǐng)域2011年的就業(yè)規(guī)模接近1200萬人，而且國內(nèi)大部分研發(fā)投資集中在制造領(lǐng)域。

　　對于轉(zhuǎn)型期的上海來說，在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端制造業(yè)也有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。高端制造業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生相應(yīng)的支持服務(wù)的需求，尤其是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢彰顯的情況下，高端制造業(yè)的發(fā)展必然引致更大的生產(chǎn)型服務(wù)市場。在轉(zhuǎn)型期間，為進(jìn)一步生產(chǎn)提供服務(wù)的中間投入，如銀行、保險、房地產(chǎn)、法律服務(wù)、會計、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的生力軍。

　　另外，高端制造業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新有著密切的聯(lián)系。高端制造業(yè)有加大研發(fā)投資的強烈訴求與強大動力，而研發(fā)活動的活躍必然導(dǎo)致創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。在全球化的進(jìn)程中，有些高端制造業(yè)的研發(fā)與設(shè)計活動可能與具體的制造過程在空間上實現(xiàn)分離，但是也有研究表明，不是所有的制造行業(yè)都能實現(xiàn)這一理想的效果。制造過程的完全外包有可能導(dǎo)致研發(fā)與創(chuàng)新能力的最終喪失，特別是高新技術(shù)在其初步形成期，制造與研發(fā)的空間區(qū)隔不利于創(chuàng)新思維的激發(fā)，會減緩創(chuàng)新研發(fā)的進(jìn)程。因此，立足面向海外、背靠長三角的地緣優(yōu)勢，密切制造與研發(fā)的空間交流，同時發(fā)揮上海在制造領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在優(yōu)化城市工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略中，不斷淘汰落后產(chǎn)能，通過發(fā)展高端制造業(yè)提升城市創(chuàng)新能力是上海面對不確定性的競爭環(huán)境，提升城市競爭力的制勝法寶。